《關于推動鋼結構裝配式住宅發(fā)展的實施意見》
魯建節(jié)科字〔2020〕7號
各市住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、教育(教體)局、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)督管理局,人民銀行(山東?。└魇兄行闹?、分管營業(yè)管理部,各銀保監(jiān)分局,各銀行機構,各有關單位:
發(fā)展鋼結構裝配式住宅,實現(xiàn)住宅建造方式工業(yè)化、綠色化、智能化,有利于提高住宅抗震性能和居住品質、促進建筑業(yè)轉型升級、節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境。落實住房城鄉(xiāng)建設部關于開展鋼結構裝配式住宅建設試點的部署要求,結合我省實際,提出以下實施意見:
一、主要目標
充分發(fā)揮我省鋼結構產業(yè)基礎好、配套部件部品門類全等優(yōu)勢,推進鋼結構裝配式住宅生產和建造全產業(yè)鏈高效協(xié)同,努力使山東鋼結構裝配式住宅發(fā)展持續(xù)走在全國前列。2020-2021年,全省新建鋼結構裝配式住宅200萬平方米以上,其中濟南、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、日照、臨沂、聊城、菏澤9個設區(qū)市及淄博淄川區(qū)等重點推廣地區(qū)150萬平方米以上,培育5家以上鋼結構裝配式建筑龍頭企業(yè),推動建設1個型鋼部件標準化生產基地和3個以上鋼結構裝配式住宅產業(yè)園區(qū),探索形成健全有效的鋼結構裝配式住宅發(fā)展機制。
二、重點任務
(一)創(chuàng)新協(xié)作模式。制定鋼結構裝配式住宅部件部品生產與工程應用技術規(guī)定,統(tǒng)籌生產、設計、施工等各環(huán)節(jié)標準協(xié)調。發(fā)揮設計引領作用,推行鋼結構裝配式住宅標準化設計,優(yōu)先選用標準化戶型、型鋼部件和配套部品,避免二次設計。制定鋼結構裝配式住宅部件部品標準化技術要求,完善型鋼產品規(guī)格標準,引導鋼鐵企業(yè)生產供應標準化、系列化型鋼產品,推進通用配套部件部品批量化生產,減少二次加工、降低生產成本。推進工程施工裝配化,主體結構構件優(yōu)先采用栓接、鉚接等連接方式,圍護結構構件全面采用預制外墻、內墻、樓板等裝配式部件,最大限度減少焊接、砌筑、澆筑等現(xiàn)場作業(yè)。推動建設鋼結構產業(yè)協(xié)作平臺,依托工業(yè)物聯(lián)網技術,促進產業(yè)鏈集聚協(xié)同。
(二)健全技術標準。編制鋼結構裝配式住宅適用技術指南,適時發(fā)布推廣、限制、禁止使用技術產品目錄,重點推廣成熟適用結構技術體系。完善鋼結構裝配式住宅設計、生產、施工、裝修、質檢、監(jiān)理、驗收等標準規(guī)范,編制標準化戶型、鋼構件制作、機電設備接口、節(jié)點做法等圖集。指導有關行業(yè)協(xié)會搭建鋼結構裝配式住宅標準服務平臺,鼓勵社會組織編制相關團體標準。
(三)提升住宅品質。發(fā)揮鋼結構跨度大、空間可自由分割、梁柱截面尺寸小等優(yōu)勢,鼓勵開發(fā)供應靈活可變戶型,提高住宅得房率,滿足多樣化、個性化居住需求。鋼結構裝配式住宅全面推行全裝修,實行裝飾裝修與主體結構、機電設備協(xié)同施工。大力發(fā)展裝配式裝修,提倡菜單式裝修,鼓勵精裝修交房。推廣應用綠色建材、集成廚房、集成衛(wèi)生間、集成管線、同層排水等先進適用技術,提升住宅綠色、健康、舒適品質。
(四)打造產業(yè)集群。引導鋼結構生產企業(yè)調整產業(yè)布局,開發(fā)生產適用于鋼結構裝配式住宅的部件部品,加快形成以骨干企業(yè)為核心、產業(yè)鏈較為完整的產業(yè)集群。推進鋼結構裝配式住宅產業(yè)集聚發(fā)展,鼓勵有條件的地區(qū)建設產業(yè)園區(qū),做大做強魯西南、魯中、膠東等鋼結構裝配式住宅產業(yè)園區(qū)。培育龍頭骨干企業(yè),支持有實力的企業(yè)集團,通過兼并重組、組建聯(lián)盟等方式,整合行業(yè)資源,實現(xiàn)抱團協(xié)同發(fā)展。
(五)確保質量安全。完善適應鋼結構裝配式住宅發(fā)展的工程建設組織和質量安全管理體系,落實建設單位質量安全首要責任,勘察、設計、施工等單位質量安全主體責任,部件生產、監(jiān)理等單位質量安全相關責任。建立健全鋼結構裝配式住宅質量安全監(jiān)管機制,加強鋼構件及墻樓板等配套部件部品生產質量監(jiān)督抽查,強化工程質量安全監(jiān)督檢查。推廣應用二維碼、無線射頻識別芯片等技術,構建涵蓋部品生產、物流運輸、現(xiàn)場安裝等全過程的質量追溯機制。支持有關行業(yè)協(xié)會建立鋼結構裝配式住宅行業(yè)自律約束機制,構建全過程質量追溯平臺,開展部件部品標準化評價。
三、支持政策
?。ㄒ唬┰O區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內新建政府投資工程全面實施裝配式建造,鼓勵政府投資或主導的保障性住房、周轉住房等項目選用鋼結構裝配式方式建造,相關要求納入供地方案,并落實到土地合同中。結合美麗鄉(xiāng)村建設,鼓勵新建遷建農房、農村危房改造、抗震改造試點等采用鋼結構裝配式建設;列入美麗村居示范的,要建有鋼結構裝配式農房。
?。ǘ╀摻Y構裝配式住宅生產和建造相關課題研究列入省重點研發(fā)計劃支持方向,并按規(guī)定享受有關扶持政策,重點支持開展鋼結構裝配式住宅標準化體系及高效連接、防滲、防腐、防火、抗裂、隔聲等共性關鍵技術攻關。支持符合條件的鋼結構裝配式住宅企業(yè)申報高新技術企業(yè),落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。支持優(yōu)勢企業(yè)、高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會等創(chuàng)建鋼結構裝配式住宅新型研發(fā)機構、工程實驗室。
?。ㄈ┛h級以上人民政府可統(tǒng)籌有關資金,支持開展鋼結構住宅技術研發(fā)與推廣,對具有示范意義的工程項目、產業(yè)基地、產業(yè)園區(qū)給予重點支持。
(四)將鋼結構裝配式住宅納入綠色金融重點支持范圍,支持銀行和地方金融組織在風險可控的前提下,對符合條件的企業(yè)、項目通過開辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本等方式給予支持。
?。ㄎ澹╀摻Y構裝配式住宅項目,其預制外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分,不計入建筑容積率,具體實施辦法由各市制定。購買預制部件部品的資金,計入工程開發(fā)建設投入資金,投入資金達到工程建設總投資的25%以上且施工進度達到正負零,可辦理《商品房預售許可證》,各撥付節(jié)點預售資金監(jiān)管留存比例可下調10個百分點。
?。┘涌熹摻Y構裝配式住宅關鍵技術、重大科技創(chuàng)新成果轉化推廣,無國家、行業(yè)、地方標準的技術產品通過省級組織的專家技術審查后,審查意見可作為工程設計、施工、驗收依據(jù)。成立各級鋼結構裝配式住宅專家委員會,加強對鋼結構裝配式住宅發(fā)展的指導。
?。ㄆ撸╀摻Y構裝配式住宅建設采用生產、設計、施工、采購于一體的工程總承包模式,推行全過程工程咨詢。具備一、二級鋼結構工程專業(yè)承包資質的企業(yè)經認定,可承攬相應等級的鋼結構裝配式住宅工程施工總承包業(yè)務。
(八)在大氣污染Ⅱ級及以下應急響應措施發(fā)布時,鋼結構裝配式住宅工程不予停工,但不得從事拆除、土方挖掘、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等作業(yè)。
(九)鋼結構裝配式住宅同一套型可設計多種戶型供購房人選擇,通過審查的設計文件作為工程驗收、房產測繪的依據(jù)。
(十)培育打造一批鋼結構裝配式住宅樣板工程,符合條件的優(yōu)先推薦申報國家、省有關獎項評選。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各市要建立健全住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、人民銀行支行、銀保監(jiān)督等部門參與的工作機制,制定鋼結構裝配式住宅發(fā)展方案,明確發(fā)展目標、主要任務、激勵政策和保障措施,推動鋼結構裝配式住宅健康發(fā)展。
(二)加強考核評估。將鋼結構裝配式住宅發(fā)展情況納入各級政府新型城鎮(zhèn)化、能耗總量和強度“雙控”目標責任、質量工作考核內容,明確考核指標,定期調度通報,確保各項任務落實到位。組織開展鋼結構裝配式住宅建設試點核查評估。
(三)加強人才建設。鼓勵相關企業(yè)與高校、職業(yè)院校合作,聯(lián)合開發(fā)設置鋼結構裝配式建筑課程,創(chuàng)建人才培養(yǎng)和培訓基地。深入推進裝配式建筑領域專業(yè)技術人才知識更新工程,將鋼結構裝配式建筑專業(yè)崗位、工種納入職業(yè)技能培訓范圍,加快鋼結構裝配式建筑人才隊伍建設。
?。ㄋ模┘訌娨龑麄?。各地要通過報刊、電視、電臺、網絡等媒體,宣傳普及鋼結構裝配式住宅基礎知識,提高全社會對鋼結構裝配式住宅抗震安全、節(jié)能環(huán)保和綠色舒適的認知度,營造各方共同關注、支持的良好發(fā)展氛圍。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 山東省發(fā)展和改革委員會
山東省教育廳 山東省科學技術廳
山東省工業(yè)和信息化廳 山東省財政廳
山東省人力資源和社會保障廳 山東省自然資源廳
山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省市場監(jiān)督管理局
山東省地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行濟南分行
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局
2020年6月19日
解讀《關于推動鋼結構裝配式住宅發(fā)展的實施意見》
出臺背景
鋼結構裝配住宅是以鋼結構為主受力結構、以各種工廠生產的預制部件部品為圍護體系和內裝系統(tǒng),采用集成方法設計、建造的住宅建筑,具有標準化設計、工業(yè)化生產、裝配化施工、信息化管理、智能化應用等特征,是對住宅建造方式的重大創(chuàng)新。
發(fā)展鋼結構裝配式住宅,實現(xiàn)建造方式工業(yè)化、標準化、綠色化、智能化,有利于提高住宅抗震性能和居住品質,有利于促進建筑業(yè)轉型升級,有利于節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境,符合國家、省推進生態(tài)文明建設、實施綠色發(fā)展的戰(zhàn)略要求,是住房城鄉(xiāng)建設領域踐行以人民為中心發(fā)展思想,增強人民群眾安全感、獲得感,促進實現(xiàn)新舊動能轉換,培育壯大新的經濟增長點、增長極的有效舉措。國家高度重視發(fā)展鋼結構裝配式住宅,住建部將發(fā)展鋼結構裝配式住宅作為“推進建筑業(yè)供給側結構性改革”的重要內容,2019年部署開展了鋼結構裝配式住宅試點省建設,先后批復同意山東、浙江等7個省份開展試點;去年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議,將“大力推進鋼結構裝配式住宅建設試點”列為了2020年住房城鄉(xiāng)建設九大重點任務之一。
我省是鋼鐵生產大省,具有較好的鋼結構裝配式住宅發(fā)展條件。我們有國家龍頭熱軋型鋼生產基地,有73家鋼結構裝配式住宅部件生產企業(yè),設計年產能468萬噸,已建成鋼結構裝配式住宅214萬平方米,培養(yǎng)了5家國家級、18家省級鋼結構裝配式建筑產業(yè)基地,打造了淄博文昌嘉苑、濟寧嘉祥嘉寧小區(qū)等一批鋼結構裝配式住宅樣板工程。去年以來,住建部先后4次來我省調研指導試點工作,強調山東鋼結構裝配式住宅有很好的產業(yè)基礎和大量的工程實踐,要努力在試點工作中走在前、當示范。
總體上看,鋼結構裝配式住宅尚處于發(fā)展初期,政策還不健全,產業(yè)還不成熟,技術標準還不完善,建設模式還不能很好適應發(fā)展需要。因此,有關省直部門和中央駐魯機關聯(lián)合制定出臺《意見》,加強對鋼結構裝配式住宅發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃、宏觀指導,進一步明確目標任務、加大支持力度、健全推廣機制,十分必要。
山東今明兩年將新建鋼結構裝配式住宅200萬平方米以上
在發(fā)展目標方面,2020-2021年,山東全省新建鋼結構裝配式住宅200萬平方米以上,培育5家以上鋼結構裝配式建筑龍頭企業(yè),推動建設1個型鋼部件標準化生產基地和3個以上鋼結構裝配式住宅產業(yè)園區(qū),探索形成健全有效的鋼結構裝配式住宅發(fā)展模式。
在重點任務方面,山東將著重五項工作:創(chuàng)新協(xié)作模式;健全技術標準;提升住宅品質;打造產業(yè)集群;確保質量安全。
在支持政策方面,為加強鋼結構裝配式住宅發(fā)展的引領,山東借鑒先進省市做法,結合山東實際,在規(guī)劃、科技、財政、金融、環(huán)保、工程建設、商品房預售、獎項申報等方面,提出了10條支持政策。如:鼓勵政府投資或主導的保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房、周轉住房等項目選用鋼結構裝配式方式建造,相關要求納入供地方案和土地合同中等。
山東將打造濟南鋼城等鋼結構裝配式住宅產業(yè)集中示范區(qū)
以保障性安居工程等政府投資或政府主導的項目為重點,推動各市開工建設一批鋼結構裝配式住宅試點項目。推動濟南新舊動能先行區(qū),打造鋼結構裝配式住宅建設集中示范區(qū);指導濟南鋼城、煙臺蓬萊、濟寧嘉祥等區(qū)縣發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢,打造鋼結構裝配式住宅產業(yè)集中示范區(qū)。
同時支持、指導萊鋼建設集團等鋼結構優(yōu)勢企業(yè),整合資源、集中優(yōu)勢,積極搶占全國鋼結構工程市場,努力打造全國知名、影響廣泛的鋼結構裝配式建筑品牌。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,加快組建鋼結構產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,帶領產業(yè)全鏈條中小企業(yè)抱團協(xié)同發(fā)展。
山東鋼結構裝配式住宅較好解決防火防腐、隔音、開裂滲漏等問題
我國在2000年前后建造了一批鋼結構裝配式住宅,其中部分房屋的確存在局部墻體開裂滲水等問題,但經過二十年來的研究和發(fā)展,設計、墻材、施工技術都有了長足進步,近幾年山東省新建的鋼結構裝配式住宅實踐證明,這些問題都得到了較好解決。
目前,山東省鋼結構防火做法現(xiàn)已比較成熟,一般采用防火涂料、包裹防火板等處理措施,防火等級完全能夠滿足有關防火規(guī)范要求;室內干燥環(huán)境,未加防腐涂層的鋼構件100年腐蝕厚度僅為0.1毫米,現(xiàn)在鋼構件在工廠均做有防腐涂層,腐蝕量幾乎可以忽略。
在隔音效果方面,在墻體、樓板的隔音上,目前采用的墻材、樓板構造均能滿足住宅隔音的要求;在鋼柱固體傳聲上,目前多采用內澆混凝土鋼管柱,與鋼筋混凝土柱一樣,一般敲擊時幾乎沒有振動傳聲。
關于開裂滲漏問題,現(xiàn)在鋼結構裝配式住宅結構側移比控制不超過1/400,采用的墻板產品干燥收縮值一般小于0.3mm/m、已低于砌塊墻標準,墻板與構件連接部位一般在縫中間設聚乙烯(PE)棒、兩側噴聚氨酯發(fā)泡膠和噴耐候膠、貼200mm寬耐堿網格布和抹10-20mm抗裂砂漿,這些技術措施可有效避免墻體因結構位移、干燥收縮而產生開裂滲漏。
山東10條政策支持鋼結構裝配式住宅發(fā)展
為加強鋼結構裝配式住宅發(fā)展的引領,山東省住建廳借鑒先進省市做法,結合山東實際,在規(guī)劃、科技、財政、金融、環(huán)保、工程建設、商品房預售、獎項申報等方面,提出了10條支持政策。
支持政策中提到,鼓勵政府投資或主導的保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房、周轉住房等項目選用鋼結構裝配式方式建造,相關要求納入供地方案和土地合同中;預制外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分,不計入建筑容積率;相關課題研究列入省重點研發(fā)計劃支持方向,支持優(yōu)勢企業(yè)、高校等創(chuàng)建新型研發(fā)機構、工程實驗室;納入綠色金融重點支持范圍,對符合條件的企業(yè)、項目開辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本;降低商品預售條件,各撥付節(jié)點預售資金監(jiān)管留存比例下調10個百分點;在大氣污染Ⅱ級及以下應急響應措施發(fā)布時,鋼結構裝配式住宅工程不予停工。
山東省鋼結構裝配式住宅建造品質提升技術指南
為提升鋼結構裝配式住宅建造品質,充分發(fā)揮鋼結構裝配式住宅施工周期短、抗震性能高、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢,營造住宅綠色、健康、舒適生活環(huán)境,結合工程實際,參照《綠色建筑評價標準》(GB/T50378-2019)、《健康建筑評價標準》(T/ASC02-2016)、《山東省鋼結構裝配式住宅設計與施工技術導則》(魯建節(jié)科字〔2020〕3號)等有關標準和技術文件,制定了本指南,供建設主管部門及有關建設、設計、生產、施工等單位參考。
一、倡導設計可變戶型
鋼結構裝配式住宅平面空間設計,應充分發(fā)揮鋼結構跨度大、開間大等優(yōu)勢,采用模塊化設計方法,按照多組合少規(guī)格原則,實現(xiàn)一戶多型和全壽命期內功能空間靈活可變,滿足居住者個性化、多樣化需要和不同時期使用需求變化。戶型模塊設計應遵循模數(shù)協(xié)調原則,提高非受力構件和內裝部品標準化、通用化程度,適應工業(yè)化、批量化生產,滿足戶內格局變化和使用維護帶來的更新升級需求。鋼結構裝配式住宅宜采用建筑信息模型(BIM)技術進行設計,并做好設計信息與部件部品生產、裝配施工和運營維護等環(huán)節(jié)做好銜接。
二、優(yōu)化結構節(jié)點做法
鋼結構裝配式住宅應采用成熟可靠的主體結構體系,宜采用大跨度、大開間結構布置,減少結構構件外露,增加室內凈使用空間。應合理選用圍護結構構件、優(yōu)化構造措施,外墻宜采用裝配式保溫裝飾一體化墻板,內隔墻宜采用裝配式輕質墻板,樓板宜采用鋼筋桁架樓承板或疊合樓板,與主體結構連接節(jié)點應牢固可靠、傳力簡捷,接縫部位應采取可靠的防開裂、防滲漏及防止形成熱橋的構造措施。鋼構件應加強防火防腐處理,鼓勵開發(fā)應用防火與裝飾裝修一體化技術產品。
三、提高裝飾裝修水平
鋼結構裝配式住宅全面推行全裝修,實行裝飾裝修與主體結構、機電設備協(xié)同施工,在住宅交付前,內部墻面、頂面、地面全部鋪貼、粉刷完成,門窗、固定家具、設備管線、開關插座及廚房、衛(wèi)生間固定設施安裝到位。鼓勵采用精裝修交房,提倡菜單式裝修,鼓勵開發(fā)商或建設單位提供不同標準裝修樣板房及相應可供購房者選擇的裝修分項。鼓勵采用裝配式裝修,優(yōu)先采用集成廚房、集成衛(wèi)生間、集成管線、整體收納、同層排水等集成技術產品。
四、推廣應用綠色建材
鋼結構裝配式住宅應優(yōu)先采用可循環(huán)利用建材、高強度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產品,鼓勵采用綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫中的產品,鼓勵使用節(jié)能環(huán)保新型建筑材料和高性能門窗,鼓勵采用建筑結構、裝飾與保溫隔熱材料一體化。燈具電器、衛(wèi)生潔具等應符合國家、省現(xiàn)行標準對節(jié)能、節(jié)水性能指標的要求,室內裝飾裝修材料應滿足國家、省現(xiàn)行標準對有害物質含量限制的要求。鋼結構裝配式住宅設計時應綜合考慮智能化系統(tǒng)通信網絡布線和各智能化子系統(tǒng)整體布局,鼓勵采用燈光、消防安全、衛(wèi)生防疫以及天然氣等智能控制系統(tǒng)和集成智能家具控制系統(tǒng)。
五、提升健康宜居品質
優(yōu)化鋼結構裝配住宅建筑空間和平面布局,充分利用天然采光,改善自然通風效果,自然通風口面積與房間地板面積比例應達到現(xiàn)行國家標準《綠色建筑評價標準》(GB/T50378)有關要求,鼓勵提高保溫隔熱性能、設置可調遮陽設施,提高室內熱濕舒適度。鋼結構裝配式住宅室內空氣主要污染物濃度應符合現(xiàn)行國家標準《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》(GB50325)要求,鼓勵開展空氣污染物濃度預評估、裝修樣板間空氣污染物濃度實測驗證,鼓勵采取設置戶式新風系統(tǒng)、房間空氣凈化器等措施,控制室內空氣污染物濃度。墻板空氣聲隔聲性能、樓板撞擊聲隔聲性能應符合現(xiàn)行國家標準《民用建筑隔聲設計規(guī)范》(GB50118)要求,鼓勵通過提高圍護結構隔聲性能及采取有效隔聲、隔振、吸聲、消聲技術措施,進一步優(yōu)化室內聲環(huán)境。到戶生活飲用水水質應符合現(xiàn)行國家標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749)要求,鼓勵選用不銹鋼等耐腐蝕、耐久性能好的供水管材、管件,鼓勵設置戶式或集中直飲水系統(tǒng)。
六、加強使用維護指導
鋼結構裝配式住宅《住宅質量保證書》應注明相關部品部件保修期限與保修承諾,《住宅使用說明書》應包含二次裝修、改造注意事項、允許業(yè)主自行變更部分與禁止變更部分、部品部件使用維護說明等內容,主要部品部件宜注明合理檢查周期與使用維護年限等。建設單位移交相關資料后,物業(yè)服務企業(yè)(業(yè)主)宜根據(jù)鋼結構裝配式住宅特點制定檢查與維護更新計劃,建立健全使用維護管理檔案,確保主要部品部件及關鍵設備設施安全、可靠、耐久。(聲明:轉載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標注錯誤或侵犯了您的合法權益,請與本網聯(lián)系,我們將及時更正、刪除,謝謝)