山東省政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目

　　初步設(shè)計(jì)審查實(shí)施細(xì)則

　　第一條  為加強(qiáng)我省政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查管理，規(guī)范審查程序，提高工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資，根據(jù)《政府投資條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法規(guī)和深化“放管服”改革要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“初步設(shè)計(jì)”）審查及相關(guān)活動(dòng)，適用本細(xì)則。

　　本細(xì)則所稱(chēng)的建設(shè)工程項(xiàng)目指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　第三條  本細(xì)則所稱(chēng)初步設(shè)計(jì)是指有關(guān)單位和工程技術(shù)人員，在建設(shè)工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，進(jìn)一步認(rèn)證項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的科學(xué)性與合理性，編制設(shè)計(jì)文件以取得最大社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要的基本建設(shè)活動(dòng)過(guò)程。

　　第四條  政府投資大型建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制初步設(shè)計(jì)文件。

　　依法需要進(jìn)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批或消防設(shè)計(jì)審查的政府投資中型建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制初步設(shè)計(jì)文件。小型建設(shè)工程項(xiàng)目可以方案設(shè)計(jì)代替初步設(shè)計(jì)文件，不再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。省政府另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目具體規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第五條  政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審查。

　　第六條  建設(shè)單位申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料（材料份數(shù)視審查會(huì)議實(shí)際需要確定）：

　　（一）申請(qǐng)文件。

　?。ǘ╉?xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。

　?。ㄈ┘夹g(shù)文件。主要包括：

　　1.擬建設(shè)場(chǎng)地達(dá)到初步勘察深度以上的巖土工程勘察報(bào)告；

　　2.超限高層建筑工程抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)或按規(guī)定開(kāi)展的抗震設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)論證意見(jiàn)；

　　3.初步設(shè)計(jì)文件（說(shuō)明書(shū)、圖紙、相關(guān)計(jì)算書(shū)及設(shè)計(jì)概算等）；

　　4.按相關(guān)規(guī)定提交的符合設(shè)計(jì)深度和數(shù)據(jù)精度要求的BIM模型；

　?。ㄋ模┥鲜鋈课募ê瑨呙栉募┑碾娮游募?/span>

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

　　第七條  初步設(shè)計(jì)文件編制的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求；其中建筑工程應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行；其他行業(yè)工程按照國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，可以參照相近行業(yè)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條  初步設(shè)計(jì)審查包括下列主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計(jì)的主要指標(biāo)是否符合投資立項(xiàng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)的政策要求，設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)主管部門(mén)的審查審批意見(jiàn)。

　　（二）各有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，重點(diǎn)是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況。

　?。ㄈ┦欠穹厦裼媒ㄖ?jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）消防安全性。

　　（五）是否滿足國(guó)家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計(jì)階段的深度要求。

　?。┯嘘P(guān)專(zhuān)業(yè)重大技術(shù)方案是否進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，是否安全、可靠、適用。

　?。ㄆ撸┏醪皆O(shè)計(jì)文件是否滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。

　　（八）初步設(shè)計(jì)內(nèi)容是否合理。主要包括：

　　1.各有關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)是否符合經(jīng)濟(jì)美觀、安全實(shí)用、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的要求；

　　2.工藝方案是否成熟、可靠，選用設(shè)備是否先進(jìn)、合理，設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)化；

　　3.是否貫徹資源節(jié)約原則，綜合利用土地、能源、水資源和材料；

　　4.采用的新技術(shù)、新材料是否安全、可靠、適用。

　　第九條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織初步設(shè)計(jì)審查，符合相關(guān)條件的，在10個(gè)工作日內(nèi)按下列程序完成審查工作：

　?。ㄒ唬┳》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的申報(bào)材料進(jìn)行政策性審核，嚴(yán)格審核項(xiàng)目立項(xiàng)等批準(zhǔn)文件。符合條件的，5個(gè)工作日內(nèi)組織初步設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查。

　?。ǘ┳》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、特性，從省、市初步設(shè)計(jì)專(zhuān)家?guī)熘羞x擇相關(guān)專(zhuān)家，組成專(zhuān)家審查委員會(huì)，召開(kāi)專(zhuān)家技術(shù)審查會(huì)。會(huì)議主要議程：

　　1.踏勘項(xiàng)目場(chǎng)地（視情況而定）；

　　2.建設(shè)單位簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目背景與前期工作情況；

　　3.設(shè)計(jì)單位介紹初步設(shè)計(jì)文件編制情況；

　　4.各專(zhuān)業(yè)組分組審議，專(zhuān)家和相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行質(zhì)詢；

　　5.各專(zhuān)業(yè)組向會(huì)議提交審查意見(jiàn)；

　　6.現(xiàn)場(chǎng)討論通過(guò)專(zhuān)家技術(shù)審查意見(jiàn)。

　　專(zhuān)家審查委員會(huì)一般由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的5名以上專(zhuān)家組成，技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有7名以上專(zhuān)家組成，并遵守審查回避制度及兼顧就近聘請(qǐng)?jiān)瓌t。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位、工程勘察和初步設(shè)計(jì)文件編制單位、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)初步設(shè)計(jì)審查負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

　?。ㄈ┙?jīng)技術(shù)審查符合規(guī)定條件的，初步設(shè)計(jì)文件編制單位會(huì)同建設(shè)單位根據(jù)專(zhuān)家技術(shù)審查意見(jiàn)修改、完善初步設(shè)計(jì)文件，修改完善后交各專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng)復(fù)核；專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng)3個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核合格的設(shè)計(jì)文件之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面批復(fù)，并按照《政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定主動(dòng)公開(kāi)。

　?。ㄋ模┙?jīng)技術(shù)審查不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位全面修改，提出修改內(nèi)容的詳細(xì)報(bào)告，重新進(jìn)行審查。

　　第十條  省和設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全初步設(shè)計(jì)審查專(zhuān)家?guī)欤訌?qiáng)對(duì)其所建專(zhuān)家?guī)旒皩?zhuān)家的管理，但不得以任何形式控制、干預(yù)或者影響專(zhuān)家的具體審查活動(dòng)。國(guó)家、省投資主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)審批立項(xiàng)的建設(shè)工程項(xiàng)目，半數(shù)以上審查專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從省初步設(shè)計(jì)審查專(zhuān)家?guī)熘羞x擇。特殊項(xiàng)目可邀請(qǐng)省外知名專(zhuān)家參加。

　　第十一條  初步設(shè)計(jì)一經(jīng)審查通過(guò)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原勘察設(shè)計(jì)單位修改或經(jīng)其書(shū)面同意，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位修改；并由建設(shè)單位將調(diào)整、修改后的初步設(shè)計(jì)報(bào)請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)重新審查。其中，涉及可行性研究報(bào)告、投資規(guī)模等主要內(nèi)容調(diào)整的，還須經(jīng)原項(xiàng)目審批立項(xiàng)部門(mén)同意后，再辦理有關(guān)調(diào)整初步設(shè)計(jì)審查的手續(xù)。

　　第十二條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不得越權(quán)審查初步設(shè)計(jì)。

　　第十三條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省建設(shè)項(xiàng)目管理程序，并對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性和時(shí)效性負(fù)責(zé)。對(duì)未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^(guò)的建設(shè)工程項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)和單位不得辦理施工圖審查和施工許可等手續(xù)。

　　第十四條  有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人從事初步設(shè)計(jì)審查及相關(guān)活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定的，按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第十五條  本細(xì)則自2024年11月10日起施行?！渡綎|省政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查實(shí)施細(xì)則》（魯建設(shè)字〔2019〕4號(hào)）同時(shí)廢止。(文件來(lái)源：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站)