山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

山東省消防救援總隊

關于做好建設工程消防設計審查驗收工作的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、行政審批服務局、消防救援支隊：

為貫徹落實《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第51號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）和《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)<建設工程消防設計審查驗收工作細則>和<建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查文書式樣>的通知》（建科規(guī)〔2020〕5號，以下簡稱《細則》），做好建設工程消防設計審查驗收工作，保證建設工程消防設計、施工質(zhì)量，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、嚴格執(zhí)行《暫行規(guī)定》和《細則》

《暫行規(guī)定》和《細則》是貫徹《消防法》和落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要舉措，也是縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（含縣級以上人民政府確定的承擔消防設計審查驗收工作職責的城管執(zhí)法、行政審批等部門，以下統(tǒng)稱“消防設計審查驗收主管部門”）履行相關職責的重要依據(jù)。各級消防設計審查驗收主管部門要嚴格按照《暫行規(guī)定》和《細則》相關規(guī)定，認真履行建設工程消防設計審查驗收職責，把好建設工程消防設計審查驗收關口，切實服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

二、優(yōu)化消防設計審查驗收服務

各級消防設計審查驗收主管部門要按照工程建設項目審批制度改革要求，將房屋建筑和市政基礎設施工程消防設計技術審查并入施工圖設計文件審查，消防驗收并入竣工聯(lián)合驗收。運用信息化手段開展消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，建立健全有關單位和從業(yè)人員的信用管理制度，不斷提升政務服務水平。指導督促工程參建各方主體嚴格按照技術標準組織設計、施工、驗收。嚴格落實建設單位竣工驗收消防查驗首要責任，建設單位不具備消防查驗專業(yè)能力的，可委托第三方機構(gòu)按照有關法律法規(guī)和技術標準提供消防技術服務，推動服務關口前移、日常監(jiān)管同步、問題過程化解。住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加快將房屋建筑和市政基礎設施工程消防技術標準執(zhí)行情況納入建設過程監(jiān)管，推動其他專業(yè)工程主管部門強化消防技術標準執(zhí)行情況的過程監(jiān)管。依法不需要辦理施工許可證或批準開工報告的建設工程，可以不進行消防驗收備案。對于消防設計審查驗收環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的參建單位違反強制性標準和其他違法違規(guī)行為，消防設計審查驗收主管部門要依法依規(guī)及時進行處理處罰；涉及其他專業(yè)工程的，要及時移送有關主管部門處理處罰，推動形成監(jiān)管合力。

三、規(guī)范特殊消防設計專家評審

具有下列情形之一的特殊建設工程，設區(qū)的市消防設計審查驗收主管部門應當將申請材料報送省住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織專家評審：

（一）國家工程建設消防技術標準沒有規(guī)定，必須采用國際標準或者境外工程建設消防技術標準的；

（二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料不符合國家工程建設消防技術標準規(guī)定的。　

各級消防設計審查驗收主管部門要嚴格審查特殊消防設計專家評審的申請。其中，第（一）項進行特殊消防設計專家評審的特殊建設工程，必須同時滿足“國家工程建設消防技術標準沒有規(guī)定”以及“必須采用國際標準或境外工程建設消防技術標準”兩個條件。對不符合上述所列情形的建設工程，不予受理。

四、明確消防驗收備案抽查比例

消防設計審查驗收主管部門對消防驗收備案的其他建設工程按照人員密集場所50%、丙類廠房倉庫20%、其他工程5%的比例抽查，在出具備案憑證時隨機確定并告知建設單位，對被確定為檢查對象的項目進行現(xiàn)場檢查，推行“雙隨機、一公開”檢查模式。對建設單位未按《暫行規(guī)定》要求時限辦理備案的，抽查比例按100%確定。

五、妥善處理歷史遺留問題和改建工程

按國家有關規(guī)定，應當辦理但未辦理消防手續(xù)的既有建設工程，經(jīng)依法依規(guī)處理后，在保證工程質(zhì)量安全條件下，可以補辦消防手續(xù)。符合《關于加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權歷史遺留問題的指導意見》（魯自然資規(guī)〔2019〕3號）和《關于化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權歷史遺留問題的指導意見》（魯自然資規(guī)〔2020〕3號）文件適用范圍的建設工程，新版國家工程建設消防技術標準實施前，消防設計文件已經(jīng)施工圖審查合格的項目，可按施工圖審查時適用的標準進行消防設計審查、消防驗收和備案抽查；對于其中不屬于一類高層住宅建筑的其他居民住房工程，消防工程施工質(zhì)量可由當?shù)卣M織相關單位進行消防安全條件評估，評估合格的，建設單位據(jù)此申報辦理消防驗收備案手續(xù)。既有建筑改建工程（含裝飾裝修、改變用途、建筑保溫）應按設計功能對應的現(xiàn)行國家工程建設消防技術標準進行消防設計審查驗收和備案抽查。

六、做好信息共享與聯(lián)動

消防設計審查驗收主管部門要嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，做好建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的檔案管理工作。加快推進消防設計審查驗收檔案管理信息化，消防設計審查驗收主管部門、消防救援機構(gòu)應及時互通消防驗收、備案和抽查情況，共享建筑平面圖、消防設施平面布置圖、消防設施系統(tǒng)圖等資料。消防設計審查驗收主管部門積極配合消防救援機構(gòu)參與建設工程火災事故調(diào)查，對火災事故調(diào)查提供工作支持并提出意見，及時總結(jié)火災事故教訓，指導建設、設計、施工等參建單位和圖審機構(gòu)改進工作。

七、加強組織保障

各級消防設計審查驗收主管部門要高度重視消防設計審查驗收工作，把落實《暫行規(guī)定》和《細則》作為當前一項重要任務，抓緊研究制定推進措施，明確責任科（處）室和工作人員，認真學習掌握法律法規(guī)、技術標準和工作流程，不斷提高消防設計審查驗收服務水平。要切實加強消防設計審查驗收隊伍建設，積極爭取編制部門和財政部門支持，落實機構(gòu)編制和經(jīng)費保障，確保消防設計審查驗收工作正常開展。各地要嚴格按照住房城鄉(xiāng)建設部部署的定期報送各地建設工程消防設計審查驗收工作進展的要求，建立工作制度，落實責任人員，于雙月份20日前將工作報表報省住房城鄉(xiāng)建設廳，逾期不報者將予以通報。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳   山東省消防救援總隊

2020年10月12日